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规划计划

长治高新区综合执法队2018年工作计划

  • 索引号:01234071-5/2018-062212
  • 信息分类:规划计划
  • 文号:
  • 发布机构:长治高新区综合执法队
  • 日期:2018-06-22 18:45
  • 主题词:长治高新区综合执法队2018年工作计划
  • 来源:长治高新区综合执法队

2018年底,完成综合执法体制改革,实现行政执法人员、机构设置合理,权责事项明确,推进行业领域相关行政处罚权集中行使工作;统一制式服装和标志标识;完成执法人员持证上岗工作,努力建设廉洁高效、敢于担当、执法规范、服务为先的综合执法队伍,基本形成高新区综合执法体制新格局。

一、进一步加强党风廉政建设

按照党风廉政建设责任制“一岗双责”、谁主管谁负责的要求,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系。认真执行《廉政准则》,深入推进反对“四风”的专项整治工作,切实解决“不作为、慢作为、乱作为”等群众反映强烈的突出问题,维护执法人员的良好形象。

二、理清工作范围,确定工作职责,规范执法程序

(一)根据岗位职责进行分工,积极与市建设、规划、国土、劳动监察、环保、市政、园林、人防、文化各单位进行对接,重点对行政执法法律条例、执法注意事项、执法界限等内容进行深入了解,避免多地区、多部门职责交叉、重复监管、多头执法等问题的发生。同时对执法队整体工作内容进行全面把握,确立高新区综合执法队工作范围,进一步完善高新区综合执法队执法程序,规范流程,制作简易法规条例文书。

(二)规范执法程序。坚持教育和处罚相结合的原则,推行一次告知、二次警告、三次处罚的执法模式。对监管过程中发现的违法行为,根据违法行为性质和危害后果,作出处罚决定。对限期整改不到位确需处罚的,应将违法事实、证据、处罚依据形成书面案卷予以立案调查,根据调查结果,依据相关法律、法规对违法事实进行行政处罚,并及时向社会公开处罚结果。

三、创新执法方式,规范执法行为,提高执法效能

(一)推行综合执法网络化管理,搭建网上办案平台。加快执法信息管理系统建设,搭建网上办案平台,对案件办理的各项工作环节进行网络化、自动化管理和监控,控制体外循环和暗箱操作等人为因素对办案的影响,实现案件流转的“零距离”呈报审批,实现快速的、多类别、多角度的执法案件自动统计分析,使案件办理由传统方式向现代化、数据化、规范化、公开化转变。

(二)推行权责清单。结合高新区执法体制改革和行政审批制度改革,按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求,全面调整与高新区发展不匹配的执法权责,清理优化权力运行流程,建立权责清单,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制,并实行动态管理和调整。

(三)规范执法行为。建立执法办案评议考核制度和执法公示制度,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。积极推进行政执法公开透明运行,做到执法岗位规范化、执法职责明确化、执法权限法定化、执法内容标准化、执法管理制度化,落实责任追究,使每一个执法环节和每一起执法行为都有章可循,有规可依。执法人员应当严格履行执法程序,做到着装整齐、用语规范、举止文明,依法依规行使行政处罚,严禁随意采取强制执法措施,杜绝粗暴执法和选择性执法,主动接受社会各界监督。

(四)推进执法工作重心下移,将执法力量下沉到各个园区,实现综合执法的地域全覆盖。制定具体执法细则、裁量标准和操作流程,规范行政执法程序,提高执法透明度和公信力,从而提高执法效能。

四、规范企业用工管理,创建无欠薪园区。

(一)构筑违法失信惩戒网,维护劳动者核心权益。通过建立拖欠农民工工资黑名单管理制度,明确纳入黑名单的标准,使违法单位在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面得到限制,这样既承担相应的法律制裁,还在经营发展上受到影响和制约。

(二)严格执行“三个清零”工作机制。将“三个清零”作为高新区解决拖欠农民工工资问题的长效机制。“三个清零”是指新出现的拖欠农民工工资问题必须在3个月内清零;年内出现的拖欠问题必须在年底清零以及实现农民工工资零拖欠。一旦发生拖欠农民工工资问题,通过组织拖欠相关方协商、依法责令拖欠方限期支付、动用工资保证金、垫付应急周转金等手段解决发生的欠薪案件。

(三)全面实行建筑工程项目劳务实名制信息化管理。科学引导企业逐步建立劳务人员实名制信息化管理制度;将劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信信息、工资结算支付等信息集成管理,逐步实现不同地区间劳务人员信息的互通和共享。待条件成熟时开设建设建筑行业劳务实名制管理服务系统平台,并逐步实现与建筑市场监管公共服务平合的对接与整合。加强对项目、企业和从业入员的动态监管,加大对拖欠劳务费或农民工工资、引发群体性讨薪事件等违法违规行为的查处和曝光力度。

(四)全面推行实行农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。工程建设领域实行农民工工资(劳务费)与其它工程款分账管理制度。施工企业应在银行建立农民工工资(劳务费)专用账户,专门用于发放农民工工资。建设单位要按月将农民工工资(劳务费)拨付到施工企业的专用账户。分包企业按月将农民工本人签字确认的工资支付表交总承包企业,通过专用账户直接代发农民工工资。对未落实分账管理制度的单位,责令其停业整顿,并记入信用档案,向社会曝光。

五、突出重点,注重实效,推进城市管理精细化 

(一)建立园区综合管理指挥平台,实行网络化管理。以现代信息和网络技术为手段,以全区视频监控为依托,建立园区综合管理指挥平台,对园区道路、企业生产经营等情况进行360度全覆盖监控,同时完善园区对讲系统,一旦发生影响市容环境、市政环境、突发情况等问题,指挥平台统一调度就近执法力量到达现场进行处置,将这一系列问题的发生扼杀在萌芽之中。此外,还要借鉴成熟的产业园区信息化建设经验和模式,构建高水平复合式产业园区信息化基础技术平台和立体式信息服务体系,加快产业园区信息化的进程,以信息化带动工业化,有效提高产业园区及入住企业的信息化水平,推进城市精细化管理。

(二)合理规划区内便民市场,设立季节性农产品经营场所。在管辖范围内规划闲置空地设置便民市场,引导商贩入市规范经营,并与经营者签订环境卫生责任书,明确经营范围、经营时间和环境卫生标准,同时加强监管,对未按规定经营、未履行环境卫生责任的摊点进行取缔,配合相关部门加快专业市场建设,使各类摊点有市可依,从源头上解决流动摊点占道经营的问题。

(三)创新落实门前六包制度,推进公众参与城市管理。提前规划,示范引领整治户外广告门头牌匾。按照设立标准,进一步规范门头牌匾和户外广告的审批制度。提前向本区域的单位、门店提供设置标准,从源头上保证门店招牌整洁美观、符合要求。督促沿街单位和门店认真落实“门前六包”责任制,齐抓共管。定期组织执法人员清除“牛皮癣”小广告。同时,借助执法人员下基层执法、开展法规咨询和项目跟踪检查等时机为群众做好宣传引导工作,持续增强群众维护城建和遵规守纪意识。今后要把市民素质教育作为城市管理工作的基础和切入点,采取多种有效形式,广泛宣传城市管理的法规,广泛发动社会力量,全民参与共同管理城市。

六、加强队伍建设,提高执法水平   

着重从强化队伍思想认识入手,通过健全完善制度、学习培训等形式,增强执法人员主动干事,敢于做为的服务意识,实现“三个转变”。思想上从懒散向积极主动敢做敢为转变,行动上从严管重罚向前置服务转变,管理上从简单粗放向精细长效转变。 严格队伍管理,深化作风效能建设,继续深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育,努力培养增强执法人员爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献的自我牺牲精神,坚决杜绝吃、拿、卡、要等违法违纪问题。切实加强执法队伍建设,坚持文明执法,提高依法行政水平,确保社会大局和谐稳定。

2018年是高新区“三化三制”改革发展的全新一年,综合执法队也在改革进程中焕发了新的生机与活力。立足新发展要求,综合执法队将以实施精准创建、打造一支““素质高、业务精、纪律严、形象佳”的队伍为统揽,助推高新区规划建设、环境综合整治工作,持续推进城市管理工作的法制化、规范化、长效化和现代化进程,以优异成绩贯彻落实党的十九大精神和高新区体制改革任务。